吉林“雁南飞”变“凤回巢”

3月初，在吉林省“春风行动”创业产品展示厅，想要返乡创业的农民工正在活动现场寻找心仪的项目。 

“在外面打工9年了，眼看着家乡建设得越来越好，我也想找个好项目，回来创业！”近日，在吉林省“2018年春风行动”的创业项目推介区，四平市伊通满族自治县的农民工于占莹，一边浏览项目内容，一边对《工人日报》记者说。

吉林是劳动力输出大省。近年来，该省调整工作重心，将农民工返乡创业列为振兴经济发展的重要渠道，以实施乡村振兴战略、吉人回乡计划等实际工作为抓手，持续发力。截至2017年底，全省农民工等人员返乡下乡创业累计达到7.2万人，年度新增1.8万人，增幅达33%，直接带动就业42万余人。

政策送风，梧桐美引凤还巢

春节前后，吉林抓住外出务工人员回家过年的契机，借用“春风行动”平台，精心设计编排了一批返乡创业政策宣传材料，激发他们返乡创业的渴望和动力。

“截止到3月初，我们已经发放了60多万份宣传材料。”吉林省就业服务局副局长张光烈告诉记者，在外打工多年的农民工有资金、有项目、有经营理念，只要为他们提供好的创业环境，就一定能够实现其从打工经济向创业经济的加速转变，从而也带动更多农民工实现就业。

“这几年确实是能感受到吉林环境的变化，有政府的支持，农民工想创业更容易、路子更宽了。”于占莹说。

为了给农民工创造优渥的创业环境，近两年，吉林先后以省政府名义出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等十余个文件，内容涉及场地供给、税费减免、融资贷款、创业服务等多个方面，为农民工等人员敢回乡、愿回乡，想创业、创成业提供了诸多便利条件。

“公司能迅速走上正轨，多亏了政府和就业部门的扶持！”白山市抚松县万良镇龙盛参茸有限公司的总经理李金刚说，不管是创业缺资金，还是扩大规模缺人才，政府总能在最需要的时候送上及时雨。如今，李金刚的企业年产值已达到5000多万元，共招收80多名返乡农民工就业，员工平均工资高达3500元/月。

有效引导，因地制宜开辟新天地

如今，有很多像于占莹一样的农民工正寻觅创业项目，也有很多农民工已经在政府部门的引导下，成功在家门口开辟出辉煌的新天地。

2013年，在外打拼了21年的陈东奎，回到了松原市前郭县吉拉吐乡七家子村。在当地就业局和农业局的积极引导和帮助下，陈东奎与黑龙江省科学院合作，引进了优质水稻香米种子和生物有机肥，结合传统种植经验打造出绿色水稻生产基地，并陆续建立起从种植到加工再到销售的完整产业链。如今，合作社种植面积已增加到1万亩，年产值5000多万元，带动全村老百姓共同实现了脱贫致富。

辽源市西安区灯塔镇龙背村的纪丽威，回家探亲时萌生了返乡创业的念头，不久便建起了肉鸡饲养场。这项产业在当地并无竞争优势，风险也很高，纪丽威也一直想换个思路，把事业做大做强。

一次，在参加辽源市组织的青年农民创业培训上，导师讲的现代农业生态畜牧业循环经济生产模式，以及饲料基地、养殖生物环境控制等内容，正中纪丽威下怀，她终于确定了新的发展方向。

几经考察，纪丽威引进了250公斤蚯蚓种苗，用牛粪、鸡粪、秸秆养殖，再用蚯蚓喂鸡，蚯蚓粪等作肥种植玉米，玉米又全部用作鸡和牛的饲料，从而打造出一条小型绿色生态循环养殖产业链，更从生产源头上保证了农产品的品质安全。如今，纪丽威又开始新建循环农业田园综合体和特色玉米冷藏基地，她的有道农业公司发展势头正日愈强劲。

资金扶持，解除创业后顾之忧

资金可谓是农民工返乡创业路上最凶猛的拦路虎，这几年，为解决这一难题，吉林探索出了很多好政策。

以2017年5月印发的《关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施意见》为例，按照该《意见》规定，返乡农民工个人可申请20万元创业担保贷款，合伙创业或组织起来共同创业的可申请200万元。

“如果没有吉林省人社厅的大力支持和帮助，我的香菇产业可能就发展不下去了！”2008年，从国外打工回来的喻雪莲，开始在梅河口市的家乡开展香菇种植产业项目。2016年5月，种植基地不慎引发火灾，价值400多万元的大棚和菌棒付之一炬，所幸吉林省人社厅了解灾情后，在资金上给予了大力支持。

风雨过后，喻雪莲创业的信心更加坚定。去年，她又投资新建了菌包厂，产业项目发展越来越好，规模越来越大。如今，前来取经学艺的人越来越多，喻雪莲也总是坚持免费传授技术和经验，为家乡的发展做贡献。

纪丽威也受益于资金扶持政策。“2013年赶上禽流感爆发，肉鸡卖不出去，创业险些夭折，当时说破嘴也没人愿意担风险借钱给我，多亏了辽源市西安区就业局，给我提供了一份无息贷款，使企业顺利渡过难关。”纪丽威感激地说。

去年，这位返乡创业的女强人还与市、区就业局合作，以元丰种养殖基地为中心，成立了返乡青年农民创业基地，成功与数十名返乡青年农民签订了创业合同。

“过去‘雁南飞’是潮流，如今，‘凤回巢’已蔚然成风。”吉林省就业服务局农村就业指导处处长赵立冬说，农民工返乡创业已经成为推动全省县域经济发展的重要力量。今年，吉林还将推动8万名农民工等人员返乡创业，促进400万名农村劳动力实现转移就业。